Государственные инициативы

Россия – страна с драматичной историей парламентаризма. И хотя сегодня многопартийность стала реальностью, граждане не всегда могут разобраться в тонкостях политических платформ различных партий. Что действительно ясно для россиян и определяет их выбор при голосовании – это личность лидера партии и реальные ее дела.

Мы хотим видеть у власти человека, который знает, как трудно нам решить наши жилищные проблемы и дать ребенку образование; как несправедливо малы пенсии и невозможно достать такое необходимое лекарство; о том, что можно быть «работающим бедным» и страдать от отсутствия новых книг в библиотеках и хороших, задушевных фильмов в кинопрокате. Нам всем хочется, чтобы нововведения власти не ударили вновь по нашему семейному бюджету, а все-таки увеличили его. А еще без преувеличения можно сказать, что все мы, несмотря на множество наших личных проблем, хотим видеть Россию сильным и процветающим государством, с мнением которого считаются другие страны.

Сергей Миронов возглавляет партию «Справедливая Россия». У всех, наверное, разные представления о том, что такое «справедливость», но в том, каким должно быть справедливое государство, скорее всего, наши представления совпадают. Это государство, где власть существует для благосостояния народа, где выполняется Конституция, где социально защищены самые уязвимые – старики и дети, где сильная армия, где, самое главное, созданы условия для сохранения здоровья, генофонда нации и ее «души» – культуры. Именно к такому идеалу государства и стремится «Справедливая Россия» и ее лидер. Об этом лучше всего говорят те реальные законопроекты, которые уже стали частью нашей жизни, и наши будущие планы, и те инициативы, воплощения которых в жизнь Сергей Миронов будет добиваться.

Для Сергея Миронова в обустройстве общего российского Дома нет мелочей. Его поправки к действующему законодательству всегда стремятся устранить слабое место закона. В поле зрения его внимания попали все приоритетные направления сегодняшних реформ в России. «Профессия каждодневно ставит… новые «надо»», – записал Миронов в дневнике, еще когда был студентом на практике в Якутии. Решать оперативно эти новые «надо» для улучшения жизни всех россиян – это сегодня главная его инициатива.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ


Сергей Миронов неоднократно говорил о том, что власть в России отчуждена от народа, человек и государство существуют отдельно друг от друга. В этом отчуждении и находятся корни многочисленных российских проблем, когда «народ безмолвствует», а власть решает за него и не всегда в его интересах. Возглавив Российскую Партию Жизни, а затем, после объединения партий (см. Партбилет), став Председателем «Справедливой России», Миронов стремится преодолеть этот барьер, во-первых, в публичных выступлениях постоянно освещая деятельность законодателей, а во-вторых, выступая с инициативами по совершенствованию политической системы. «Мы возьмем власть, чтобы помогать людям», – вот кредо Миронова-политика. На любую правительственную деятельность Сергей Михайлович стремится смотреть глазами простого, работающего, не слишком богатого, но интеллигентного человека.

Прежде всего, Миронов выступаетза реальную многопартийность в стране, за возможность представления в Парламенте страны самых разных слоев и групп населения. Поэтому он подверг критике политические инициативы Партии «Единая Россия». Инициатива Миронова – необходимость рассмотрения после 2007 года вопроса о снижении проходного барьера на парламентских выборах до 3-5%. «Нельзя отсекать высоким проходным барьером становление многопартийности», – объяснил он. Сергей Михайлович так же выступил против отмены графы «против всех» на выборах всех уровней.

Количество принимаемых в стране законов растет, но слишком часто законы выходят из-под пера законодателей «сырыми». Закономерный итог – их регулярное возвращение на доработку, отчего отечественное законодательство становится фрагментарным, «лоскутным», «поправочным», 70% принимаемых сенаторами и депутатами документов – поправки к уже принятым законам. Законодатели как школьники-троечники вновь возвращаются к одной и той же работе. «Некоторым членам правительства, похоже, мешают работать четыре причины: зима, весна, лето и осень». Инициатива Миронова – законодательная ответственность сенаторов и депутатов за плохую работу. Также Миронов предлагает оценивать их работу по пятибалльной системе. Спикер Совета Федерации предложил принять три закона: «О порядке принятия конституционных и федеральных законов», «О нормативных правовых актах в РФ» и «О Федеральном собрании – парламенте РФ», которые бы регламентировали законотворческий процесс. «К сожалению, нет закона о порядке принятия законов. Тогда бы Госдума не принимала сразу в трех чтениях законопроекты», – заявил Миронов.
Кроме того, парламентарии должны нести ответственность и за законы, ухудшающие положение граждан страны, как, например, нашумевший закон о монетизации льгот. «Нам необходимо подумать над тем, чтобы ввести в закон норму, в соответствии с которой парламентарии должны отвечать за принимаемые законы в случае, если они ухудшают положение наших граждан и нарушают их права и свободы», – сказал Сергей Миронов журналистам.
Еще одна инициатива Миронова связана с усилением ответственности власти на местах: Сергей Михайлович предлагает ввести 10-летний «ценз оседлости» для вновь назначенных регионами сенаторов. Чтобы представлять в Верхней палате регион, надо прожить в нем не менее десяти лет, это обеспечит знание специфики и проблем региона. Другая составляющая этой инициативы – «возможность продолжать работу тем членам Совета Федерации, которые уже зарекомендовали себя как опытные профессионалы».
Еще одно важное направление деятельности Миронова в рамках совершенствования системы государственной власти – это борьба с коррупцией. Инициатива Миронова – скорейшее принятие закона о борьбе с коррупцией, тем более, что внесенный в Государственную Думу еще в 2001 году законопроект был принят в первом чтении. В будущем законопроекте Миронов выделяет три основных момента: прозрачность и гласность (ежегодная публикация сведений о доходах министров, чиновников «любого уровня и выборного лица, и назначенного, повсеместно»;… «не только чиновников, но и ближайших родственников – пускай люди знают»); ужесточение наказания («мы приравниваем коррупцию и взятку к государственной измене, со всеми вытекающими, в том числе и уголовными последствиями»); неотвратимость наказания. «Если ты пришел во власть работать, у тебя должны быть чистые руки и должно быть все прозрачно», «собираетесь служить Родине, живите и работайте на зарплату, если нет – пожалуйста, бизнес, другие места», – утверждает Миронов.
Для того, чтобы люди могли обратиться со своими проблемами, рассказать о наболевшем по инициативе Миронова для граждан открыты приемные. По его словам, «люди не просят ничего лишнего, только то, что им положено. А главное, не для себя, а для других, в том числе и для своих коллективов», кроме того, меняется сама тональность обращений – раньше люди больше обращались с просьбами личного характера, а теперь переживают за то, что будет дальше со страной, с экономикой. Сергей Миронов обстоятельно изучает каждый вопрос и делает все возможное для его решения. Кроме Приемной Совета Федерации, посетители официального сайта Миронова могут обратиться к Сергею Михайловичу через Интернет-приемную. Председатель Совета Федерации, Председатель Политической Партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» всегда лично читает приходящую на его имя почту.
«Если бы все в нашей стране работали и делали то, что должны, все бы изменилось к лучшему», – вспомнил применительно к людям власти Сергей Миронов старую истину; сам, будучи у власти, он делает все для приближения этой лучшей жизни.

В РАМКАХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

Вся Россия всколыхнулась, когда Президентом РФ В.В. Путиным было объявлено о старте четырех национальных проектов. За долгие годы в России слово «реформа» приобрело негативный оттенок, может быть, потому что реформы «спускались» сверху, и широкие слои общества не были задействованы в них. В этом плане идея национальных проектов предпочтительнее, так как проект рассчитан на долговременную перспективу, люди не ждут от реформ немедленных результатов и успевают включиться в их реализацию. Многие инициативы Миронова выдвинуты в рамках национальных проектов.

Национальный проект: Доступное и комфортное жилье

«Государство не имеет права считать жильё частной проблемой», – утверждает Сергей Миронов. Цены на жилье, с момента запуска проекта, выросли в несколько раз, особенно в таких мегаполисах как Москва и Санкт-Петербург (на 70%!).
Позиция Миронова в данной ситуации состоит в том, что государство должно усилить свой контроль над ходом реформы. «Государство должно повлиять на ситуацию на рынке жилья». Инициатива Миронова – создание государственной строительной компании, которая будет диктовать ценовую политику на рынке жилья, в ее компетенцию будет входить предложение квартир «по реальным ценам, включающим в себя себестоимость и фиксированную норму прибыли». Государственная строительная корпорация могла бы заняться сбором всех разрешительных документов, оформлением земельных отводов и подготовкой инженерной инфраструктуры, избежав откровенных взяток. Известно, что расходы за «ускорение процесса» и обход проблем занимают до 40% стоимости жилья. А домостроительные компании по всей стране госкорпорация привлекала бы на субподряд. Эта схема удерживала бы стабильными цены на квадратные метры, так как заранее оговаривала бы фиксированную норму прибыли (сейчас прибыль застройщиков равна 100-150%).
«Настройка цен на рынке жилья только с помощью административных рычагов кардинально ситуацию не изменит», – считает С. Миронов.
При этом он назвал «своевременной и целесообразной» проверку по наличию ценового сговора компаний-застройщиков, которую ведет Генпрокуратура РФ.
Кроме того, Миронов считает необходимым включить в размер прожиточного минимума затраты на приобретение жилья. Понятия прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда в России появились в 1992 году, когда инфляция составляла 1600%, и Правительство ввело их в качестве временной меры. Сегодня же «прожиточный минимум» – это некий набор продуктов, который позволяет лишь не умереть с голоду». «Если сегодня рассчитывать прожиточный минимум, надо включить сюда необходимые затраты на приобретение квартиры», – уверен Сергей Миронов. – Ведь в российском климате жилье – не роскошь, а необходимость… Кроме того, жилье гарантируется Конституцией».
Для того, чтобы приблизить к людям их мечту об обретении собственного отдельного жилища, Миронов инициирует следующие меры.
Уменьшить процентную ставку по ипотеке, увеличить срок кредитования.
Но поскольку подавляющему большинству граждан нашей страны пока еще недоступна ипотека (по статистике только 5-7% россиян могут воспользоваться ипотечными кредитами), Миронов предлагает создать особое кредитное учреждение – Стройсберкассу (законопроект «О строительно-сберегательных кассах», разработан совместно с Оксаной Дмитриевой), где граждане смогут накапливать деньги для покупки жилья. «На эти суммы будет начисляться годовой процент – порядка 2-3%, и человек, когда накопит 20% от стоимости жилья, сможет купить квартиру. Государство в свою очередь внесет недостающую сумму на его счет на условиях льготного кредитования. Сберкасса также выдаст часть средств под 2-3%», – объясняет суть своего законопроекта спикер. Существует минимальный срок накопления – 2 года, а кредит можно будет погашать в течение 25-30 лет, ставка по нему составит не более 2-3%. Выданный Стройсберкассой кредит можно будет потратить только на улучшение жилищных условий: покупку или строительство квартиры (дома), приобретение земельного участка, реконструкцию объекта недвижимости и т.п.
В законопроекте предусмотрена и защита вкладчиков от разного рода махинаций и колебаний рынка. Гарантией честности Стройсберкасс для граждан будет надзор за этими счетами со стороны Центробанка РФ. Кроме того, на Стройсберкассы распространяются все те же ограничения, что и на остальные банки. Вклады страхуются, также есть определенные дополнительные нормативы финансовой устойчивости. Такая система обеспечивает финансовую устойчивость Стройсберкассы. В случае осуществления этой инициативы обрести свой дом смогут уже 25% россиян. Проект закона уже получил одобрение Правительства. Строительно-сберегательные кассы активно используются в Европе: например, в Германии таким образом улучшили свое жилищное положение 45% семей.

Также необходимо строить в больших объемах социальное жилье для тех, кто все-таки не обладает возможностью погашения ипотечных и прочих кредитов. «70% россиян никогда и ни при каких условиях не смогут купить себе жилье – надо быть реалистом». Сергей Миронов не раз говорил о необходимости массового строительства социального жилья и предоставления его в наем. В этом случае граждане, которые не могут накопить средства для покупки квадратных метров, должны получить от государства нормальное жилье с приемлемой платой, без права приватизации. Дешевое социальное жилье, на котором настаивает Миронов - это еще и своеобразная стартовая площадка. Пока у человека нет средств на покупку квартиры, он спокойно живет в «социалке». Заработал – можно вложить их в Стройсберкассу или взять ту же ипотеку. Миронов учитывает в этом случае и интересы строительных компаний: «доход компаний, которые будут строить жилье социального найма, должен составлять 25%, но государство должно гарантировать им свой заказ на 10-20, а то и 40 лет».

Миронов предлагает решать с помощью грамотной жилищной политики демографические проблемы России, прежде всего, проблему рождаемости. Каждая молодая семья должна иметь реальную возможность приобрести жилье, с условием – чем больше в семье детей, тем меньше ей придется платить. Покупка жилья на беспроцентный государственный (а не коммерческий!) кредит позволит с уверенностью в будущем обзаводиться потомством. Родился первенец – минус 25 %! Второй малыш уменьшает кредит еще на 50 %, третий – долг погашается полностью. Люди под гарантии государства продолжают свой род, а страна получает новых граждан.

Сергей Михайлович также уделяет большое внимание судьбам молодых специалистов. Его инициатива – предоставлять молодым ученым квартиры в социальный наем в тех регионах, где нужны рабочие руки. Это позволит, по словам Миронова, разумно и рационально распределить трудовые ресурсы.

Национальный проект: Образование

Национальный проект «Образование» – это проект, от которого напрямую зависит будущее страны. Здесь нет несущественных моментов, начиная от подготовки педагогических кадров и заканчивая качеством школьных учебников.

Важнейшая инициатива Миронова – приравнять учителей и врачей к госслужащим. (законопроект «О внесении изменения в статью 55 «Закона об образовании»). Иными словами, сделать статус педагогов и врачей таким же, как статус государственного чиновника, что позволит обеспечить им достойную оплату труда. Учитель и врач должны получать никак не меньше чиновника – вот основная идея Миронова. Такое решение помогло бы поднять престиж профессий, привлечь в сферу образования и здравоохранения молодые перспективные кадры, стимулировать их творческую активность и улучшить их качество жизни.

Этот же проект правового акта предоставляет педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений право на бесплатное посещение российских музеев. Эта инициатива С. Миронова открывает перед педагогическими кадрами дополнительные возможности для самообразования и повышения культурного уровня.

Еще одна инициатива Миронова в рамках этого национального проекта – контроль над качеством учебников. Вопрос о том, что и как учат наши дети, Сергей Михайлович назвал «вопросом национальной безопасности». В советские времена учебникам уделялось большое внимание, и хотя они были проводниками одной определенной идеологии – и подбор материала, и его подача, и домашние задания соответствовали возрасту и особенностям восприятия детей, к созданию учебной литературы привлекались ведущие ученые страны, существовала государственная система апробации и бесплатное обеспечение школьников учебниками за счет бюджета.

Сегодня же плодами «вариативности учебников» стало не только знакомство с различными точками зрения на предмет, в которых учащимся подчас нелегко разобраться, но и сложность подачи материала и даже откровенные ошибки. «Большинство школьных учебников не выдерживают никакой критики», – констатирует С. Миронов. То же можно сказать и о дополнительной школьной литературе: всевозможных тетрадях, атласах, хрестоматиях, задачниках и других. Выбор пособия для учеников – вопрос профессиональной ответственности педагогов: в дополнительной литературе, попадающей в школу, содержится особенно много ошибок, поскольку ее зачастую издают случайные издательства, которые не специализируются на выпуске учебников.

Решить проблему учебников помогут следующие меры.

Привлечение к экспертизе, кроме специалистов Российской академии наук и Российской академии образования, представителей научно-педагогической общественности, включая ведущих педагогов, учителей-практиков, директоров школ, а также ветеранов Великой Отечественной войны, известных общественных и политических деятелей.

Внесение изменения в статью 164 части 2 Налогового кодекса РФ, устанавливающего ставку НДС в размере 10% на учебную продукцию на электронных носителях, и другие.

С этими инициативами С. Миронова тесно связаны инициативы, касающиеся развития и финансирования школьных библиотек, так как именно они могут обеспечить школьников бесплатными учебниками, пособиями и, что очень важно, приобщить их к классике, ко всей русской культуре. «От того, сможем ли мы обеспечить школьников современными информационными ресурсами и тем самым дать всем детям равные жизненные шансы, равные возможности для самореализации, будет зависеть наша способность к инновационному развитию», – считает Миронов.

Открывая Московскую Международную книжную выставку-ярмарку, Сергей Миронов сообщил, что 2007 год в России будет Годом чтения. Кроме того, заявил Председатель Совета Федерации, в настоящее время в стране разрабатывается национальная программа по развитию чтения.

Миронов также поддерживает инициативу создания национальных образовательных телерадиопрограмм. Разговор об этом шел на «Леннаучфильме», и, несомненно, Россия, успехи которой в науке известны во всем мире, должна популяризировать новые научные достижения среди подрастающего поколения.

Национальный проект: Здравоохранение

Без преувеличения можно сказать, что реализация этого национального проекта затрагивает интересы всех граждан Российской Федерации. Здоровье нации – это залог ее жизнеспособности, вопрос самого ее существования на Земле. Законодательные инициативы Миронова в рамках этого национального проекта касаются, прежде всего, статуса врачей, а также программ по защите здоровья разных групп населения.

Статус врачей и других медицинских работников должна повысить законодательная инициатива Миронова «О внесении изменения в статью 55 «Закона об образовании», в которой Сергей Михайлович ратует за то, чтобы приравнять их вместе с педагогическими кадрами к госслужащим, приравняв, таким образом, по статусу и зарплате к государственным чиновникам.

Миронову важно, чтобы поддержку государства почувствовали медицинские работники всех специальностей. Известно, что значительно выросла зарплата участковых врачей и медсестер. Появились у них и дополнительные обязанности: например, проведение вакцинации. Миронов призвал не забывать и об узких специалистах (таких, например, как отоларинголог или эндокринолог), ведь часто именно их не хватает в поликлиниках. «Сейчас, когда определенные категории врачей начинают получать очень большую заработную плату, мы видим примеры, когда кто-то из специалистов хочет, что называется, переквалифицироваться во врачей общей практики».

Миронов также выступил с инициативой увеличить оплату работы врачей в выходные дни.

Другая важная инициатива Миронова в области здравоохранения – предложение об обязательном ежегодном проведении мониторинга здоровья учащихся. Уже подготовлены необходимые документы для подачи законопроекта на рассмотрение Государственной Думы.
Часто, к сожалению, дети приходят в школу уже с каким-либо заболеванием. За годы учебы малыша к этой проблеме со здоровьем добавляются еще несколько. Сегодня 60% школьников имеют проблемы со здоровьем. По мнению родителей, ухудшилось здоровье (по сравнению с дошкольным периодом) у 21% первоклассников и у 58% 11-классников, число школьных заболеваний среди детей и подростков возрастает каждые 10 лет примерно вдвое. Принятая правительством концепция охраны здоровья детей в России до 2010 года декларирует выделение этой проблемы «в качестве самостоятельного приоритетного направления государственной политики».
Причины заболеваний: неудачная организация учебного процесса, неправильное и неполноценное питание, а также отсутствие в школах мебели, соответствующей возрасту ребенка. Мониторинг должен помочь выявить и вовремя начать лечение заболеваний, заставит обратить внимание школьных руководителей на организацию школьной жизни и питание детей.
Председатель оргкомитета Всероссийского форума «Образование и здоровое развитие учащихся» Миронов еще в 2005 году выступил с инициативой профилактики болезней школьников, тесно связанной с образованием. Тогда Российская Партия Жизни стала первой политической организацией, которая начала обобщать накопленные в стране положительные результаты внедрения педагогики, развивающей здоровье, она стала напрямую работать с «наиболее активной частью российского учительства, стоящего у истоков оздоровления нации». Среди этих результатов – положительный опыт раздельного обучения девочек и мальчиков («Результаты такого обучения просто поразительны: например, в лицее № 103 «Гармония» (г. Железногорск, Красноярский край) сделано пять выпусков ребят: в классах смешанного обучения годность к воинской службе составляет 46-52%, а в классах раздельного обучения — 96-100%, из них 25-35% — медалисты»); использование такой школьной мебели, как парты-конторки («Этот бесхитростный инструмент сегодня является поистине революцией в эргономике рабочего места ребенка, да и взрослого»). Кроме того, Российская Партия Жизни объявила всероссийский конкурс на разработку «Программы нравственного, психического, творческого и физического развития детей в учебном процессе».
Уже осуществилась и такая инициатива как создание общественной организации «Санпросвет» (Национальный центр санитарного просвещения населения). «Работа центра разворачивается, и она должна, при поддержке всех заинтересованных общественных организаций, стать действенным механизмом в деле охраны здоровья населения и профилактики заболеваний, а также общественного контроля над качеством товаров и услуг населению. Я не случайно призываю к сотрудничеству с центром «Санпросвет» все общественные организации, всех граждан. Происходящие в России с пугающей регулярностью ЧП из-за отсутствия санэпидемконтроля говорят как раз о том, что должна подключиться общественность, причем в срочном порядке», – призывает С. Миронов. Созданием такой организации Миронов озаботился после многочисленных случаев отравления людей (в том числе и детей в летних лагерях) продуктами ненадлежащего качества.
Как продолжение этой инициативы звучит требование Миронова усилить контроль над качеством пищевой продукции.
Каждый год граждане России переводят свои часы в последнее воскресенье марта на 1 час вперед и в последнее воскресенье октября на 1 час назад. Задавался ли кто-нибудь вопросом о том, хороша ли эта экономия времени для их здоровья? По мнению большинства экспертов, такой ежегодный дополнительный перевод часовой стрелки на один час вперед вызывает значительное ухудшение здоровья граждан в период адаптации после указанного перевода часов. Несмотря на то, что комплексных исследований на эту тему не проводилось, некоторые данные в субъектах Федерации подтверждают выводы специалистов. Миронов выступил с проектом Федерального закона «О порядке исчисления времени на территории Российской Федерации», в соответствии с которым на территории страны в течение всего календарного года устанавливается поясное время плюс 1 час без дополнительного перевода ежегодно часовой стрелки.
Часть инициатив Сергея Миронова направлена против социальных пороков – наркомании, курения, тяги к алкоголю, которые развращают, прежде всего, молодежь.
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов выступил с инициативой резко ужесточить уголовную ответственность за распространение наркотиков — вплоть до пожизненного заключения; а также – с инициативой создания совместными усилиями власти и бизнеса Всероссийского антинаркотического фонда: «Из его средств могут финансироваться лечебные, профилактические, пропагандистские мероприятия».

Выдвигает Миронов и инициативу об ужесточении наказания для тех, кто торгует некачественной алкогольной продукцией. Давно известно, что от «паленой водки» ежегодно страдает немалое количество россиян, но справиться с ситуацией государству пока не удается: слишком малые штрафы предусмотрены за такое деяние. «Я говорю – давайте изменим 238-ю статью, напишем: «За продажу продукции, в результате употребления которой может наступить смерть, давайте будем карать, как будто это покушение на убийство».

Сергей Миронов является Председателем Наблюдательного совета Национального комитета по просветительству в сфере здоровья нации. На заседании Комитета было принято решение добиваться ратификации в России Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с табаком (РКБТ). Этот документ предполагает принятие дополнительных ограничений на рекламу табака, запрет спонсорства табачными компаниями мероприятий с участием подростков, увеличение предупредительных надписей о вреде курения на пачках сигарет до 30% площади пачки. Конвенция предусматривает разработку нормативов для некурительных табачных изделий (жевательный, нюхательный, сосательный табак, снюс, биди и т. д.), повышение налоговой нагрузки.

До сих пор Россия не ратифицировала РКБТ. Соглашением Минздравсоцразвития и Минфина выделены бюджетные средства на присоединение к конвенции в 2008-2010 годах, а в Правительстве завершается этап согласования законопроекта о присоединении России к РКБТ.
Сергей Миронов выступает за государственную пропаганду здорового образа жизни всех групп населения, особенно выделяя детей и юношество. Для этой категории существует инициатива по созданию бесплатных спортивных секций, кружков и клубов по интересам. (см. подробнее Личные инициативы)
Также важно, по мнению Миронова, учитывать психологический фактор пьянства: люди пьют, потому что перестали чувствовать себя нужными на работе, не могут прокормить семью, найти работу (особенно на селе). «Я хотел привести пример – деревня, где есть работа, где мужики нормально получают и строят дома, по праздникам чего бы и не выпить? Но не каждый день; все удивляются – зарплату не платят, пенсии нет – на что же пьют? Вы знаете, свинья грязь найдет, всегда найдут, в том числе и эту гадость, политуру или еще что-то… Третья составляющая в борьбе с этими смертями – это совершенно другой подход государства, во-первых, к созданию нормальных условия для работы, но не забыть про досуг – доступный для детей, для подростков, для взрослых. Сейчас у нас только богатые люди могут нормально доступно отдыхать, сходить в театр, купить книгу, пойти в фитнес-зал, а в деревне кто-то вообще знает, что такое фитнес-зал? А сделайте хотя бы нормальное поле футбольное для мальчишек и наймите за деньги государства тренера, чтобы он был в каждом поселке – совершенно другая будет картина».
Эту инициативу готовы поддержать и представители бизнеса: владельцы фитнес-центров, спортивных сооружений, производители и продавцы экологически чистой продукции.
Часть инициатив Сергея Миронова направлена на бесперебойное обеспечение лекарствами различных групп населения. (ссылка см. подробнее Инициативы - здравоохранение) Его тревожит, что «лекарства для льготников закупают не в полном объеме, из перечня льготных лекарств выпадают жизненно необходимые препараты. Мы не видим, куда ушли 17 миллиардов рублей, составлявшие задолженность по системе льготного лекарственного обеспечения». В связи с этим Миронов выступил одним из инициаторов проверки деятельности М. Зурабова на посту Председателя Минсоцразвития.
Миронов убежден, что «учитывая реальное состояние здоровья нашего народа, должно быть отдельное министерство здравоохранения, которое должны возглавлять профессионалы, люди, умеющие лечить людей, а не распределять их массовым потоком».

Национальный проект: Аграрная политика и экология

В апреле 2006 года состоялся Учредительный съезд новой общественной организации – Российского земельного союза, главой которой был единогласно избран Сергей Миронов. Новая организация создавалась как независимая от всех партийных течений, чтобы излишняя политизированность не мешала отстаивать интересы крестьян.
Сегодня земельный вопрос является одним из самых важных в России, что неоднократно подчеркивал и Президент РФ В.В. Путин. Российский земельный союз готов сотрудничать с любыми партиями и движениями, которые намерены отстаивать интересы российского села.
Сегодня на селе идет чрезвычайно много тревожных процессов: исчезновение деревень, запустение пахотных, плодородных земель, стремительное «старение» сельского населения, низкий уровень его доходов, пьянство и высокая смертность.
Направления, по которым будет работать Земельный союз, еще предстоит детально проработать, но уже сегодня ясны основные из них.
Союз должен стать посредником между жителями села, государством и крупным бизнесом.
Союз возьмет на себя защиту социальных вопросов на селе.
Союз будет отстаивать перед властями всех уровней важные проблемы земельных отношений. (Например, проблему списания долгов с хозяйств).

С проблемами села тесно связаны проблемы экологии и рационального природопользования. В этом направлении Сергей Миронов разрабатывает ряд важных инициатив.
Важнейшая из них – инициатива по созданию федерального агентства по управлению особо охраняемыми территориями. Сергей Миронов видит его как «жесткую природоохранную структуру, действующую по принципу «загрязнитель платит».
Во-вторых, по мнению Миронова, должен быть принят закон об экологическом страховании, повы­шающий «ответственность предприятий и создающий финансовые ресурсы, предназначенные для ликвидации последствий экологических катастроф и улучшения экологической обстановки». «Принятие такого закона даст возможность гражданам обращаться в суд и требовать материальной компенсации за нарушение своего права на экологическую безопасность. Поток таких исков заставит предприятие-нарушителя основательно задуматься о необходимости соблюдать природоохранные нормы. Только так можно запустить механизм реальной ответственности хозяйствующих субъектов за состоя­ние природы в России», – считает С. Миронов. В-третьих, предприятия должны будут постоянно платить небольшой целевой взнос; за счет этих средств будут финансироваться работы по ликвидации экологических катастроф и другие природоохранные мероприятия.
Ряд инициатив Миронова как главы Российской Партии Жизни были направлены на создание прецедентов по разрешению острых экологических проблем.
Такова инициатива по внесению поправок в Водный кодекс РФ: благодаря внесенным Мироновым поправкам теперь нельзя будет приватизировать водоемы, из которых берется питьевая вода для граждан. «Зачастую в округе есть единственный водоем, откуда люди берут воду для питьевых и хозяйственных нужд. И чисто теоретически этот водоем может быть приватизирован. Сегодня мы исключили саму возможность передачи такого объекта в частное пользование. Вода ни при каких обстоятельствах не должна стать объектом частной собственности – это принципиальная позиция Совета Федерации», – заявил Сергей Михайлович. Сегодня только первая из трех внесенных Мироновым в Водный кодекс поправок стала законом, но «мы будем… стоять на защите интересов россиян, чтобы не получалось: люди живут у воды – и без воды», – прокомментировал ситуацию Председатель Совета Федерации.

С. Миронов – бывший геолог, хотя, наверное, будет правильным сказать, что геологом он не прекращал быть никогда, только теперь в его поле зрения попадает весь спектр проблем родной отрасли. «Горный комплекс России – это основа и, можно сказать, «становой хребет» нашего хозяйства», – образно сказал Сергей Михайлович. Он считает, что будущее недропользования – в долгосрочных государственных программах: «Есть одобренная правительством «Энергетическая стратегия России на период до 2020 г.»». А в 2004 году обсуждалась разработанная Министерством природных ресурсов «Долгосрочная государственная программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России до 2020 г.»

Базовым принципом политики государства в этой сфере, по мнению Сергей Миронова, должно быть «создание условий для всемерного развития частной инициативы». «Именно бизнес – это главная движущая сила, способная энергично и эффективно реализовать задачи экономического развития».

Не считая экспорт сырья неким «злом» или уделом слаборазвитых стран, Миронов, тем не менее, убежден, что «огромные средства, которые получает страна от экспорта сырья, должны не только накапливаться, а работать уже сейчас».

Проблемы грамотного государственного подхода к использованию недр настолько важны, что Миронов считает необходимым учреждение Министерства геологии. Его волнует возможное истощение месторождений полезных ископаемых: «Нефть и газ – все кончается. Сейчас даже наполовину не воспроизводится то, что добывается. Это никуда не годится». Сергей Михайлович выступил с инициативой направления доходов, полученных от дополнительной рентной составляющей при налогообложении нефтяных компаний, исключительно на геологоразведку новых месторождений.

27 ноября 2005 года Миронову было присвоено звание Почетный доктора МГУ Леса. Медаль, мантию и традиционный академический головной убор из рук ректора МГУ Леса профессора В.Г.Санаева Сергей Миронов принял за заслуги в деле защиты национальных интересов при решении вопросов совершенствования лесного законодательства. В послевоенном романе «Русский лес» крупного советского писателя Л. Леонова содержатся вдохновенные слова о колыбели славян – лесе и о варварском к нему отношении на протяжении веков. Эти слова остаются актуальными и сегодня, Миронов готов внести многие поправки в лесное законодательство России.

Прежде всего, как считает Миронов, «допускать частную собственность на леса нельзя ни в коем случае».

Во-вторых, надо ужесточить контроль над оборотом лесной продукции. Одной из действенных мер по борьбе с массовым экспортом леса должно стать регулирование таможенных пошлин на вывоз древесины. Необходимо так же ужесточить государственный надзор за осуществлением незаконной хозяйственной деятельности в лесных зонах с применением новейших средств аэрокосмического мониторинга.

В-третьих, необходимо развитие вторичной обработки древесины.

В-четвертых, нужно проводить мероприятия по восстановлению леса.
Общие законодательные инициативы подтверждаются и конкретными частными делами. «Справедливая Россия» под руководством Сергея Миронова принимает участие и в акциях по сохранению живой природы. В Приокско-Террасном заповеднике существует зубровый питомник. С 2004 года в нем проводится акция «Усынови зубра», которая стала настоящим спасением для подопечных зубрят: ведь содержание одного зубра или бизона в год стоит 45 тысяч рублей, а государственные расходы на содержание составляют только треть необходимой суммы. Во время проведения акции компании получали традиционные «знаки отличия» усыновителей: сертификат, подтверждающий усыновление, и ламинированный билет, дающий право посещать своего избранника в любое удобное время. Также на загон помещали соответствующую табличку, которая в течение года (таков обычный срок условного «усыновления») извещала всех посетителей питомника о «кормильце» зубренка. Многие из тех, кто принял участие в судьбе телят питомника, с удовольствием продолжают усыновлять своего любимца из года в год. Свой теленок есть и у «Справедливой России».
Совершенствование законодательства в сфере экологии должно коснуться и проблем горожан, особенно это касается жителей мегаполисов, таких как Москва, Петербург, Нижний Новгород. Жители этих городов испытывают на себе воздействие шумов, различных излучений и вибраций. Миронов, например, выступил против уплотнительной застройки в крупных городах России.

«Пятый» национальный проект: Культура

Строго говоря, об этом национальном проекте Президентом РФ заявлено не было. Но появление этого национального проекта в ближайшем будущем, по мнению Миронова, закономерно и необходимо. Ведь именно с возрождения культурных ценностей начинается возрождение нации, а в нашей стране, как известно, культура долгое время финансировалась по остаточному принципу, профессии, связанные с библиотечным и музейным делом из-за низкой зарплаты теряли свой престиж. Сегодня, когда на телеэкранах существует засилье массовой культуры, вопрос о возрождении культуры истинной особенно актуален. Сам Сергей Миронов давно начал реализацию своего проекта «Культура». Доказательство тому – его инициативы в этой области.

Для развития отечественной культуры жизненно необходимо принятие закона «О творческих работниках литературы и искусства и их творческих союзах», считают представители творческой интеллигенции. Закон о творческих союзах был принят Государственной думой еще в конце 1999 года, но из-за несоответствия другим нормативным актам отправлен на доработку, и с тех пор нет никаких подвижек в этом деле. Инициатива Сергея Миронова заключается в том, чтобы дать, наконец, жизнь этому закону. «То, что он уже семь лет лежит без движения, конечно, неправильно. Легализация и правовая организация всех норм, связанных с жизнедеятельностью творческих союзов, необходима. В их работе есть существенные специфические отличия, которые не могут быть урегулированы другими законодательными актами».

Еще одна важная инициатива касается области охраны памятников. Как это ни печально, но надо признать, что «культурное наследие России оказалось в крайне унизительной роли просителя, в полной зависимости от тех, кто распределяет скудные бюджетные деньги». Трудно и больно представить себе, что ежегодно страна теряет 150 памятников истории и культуры. Нельзя сказать, что нет законов об охране памятников, но они несовершенны и не действуют. Большие надежды возлагает Сергей Миронов на новый закон, принятый и при его участии, – «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

«Мы надеемся, наконец, решить сложные вопросы привлечения и использования инвестиций в реставрацию памятников истории и культуры и тем самым сохранить наше бесценное достояние. В последние годы мы как-то стали забывать в пылу реформ, что культура не средство, а цель и смысл общественного прогресса. Общество в своем экономическом обновлении вряд ли достигнет успеха, если не будет, как это наблюдалось в период депрессии в ряде стран Европы и Азии, опираться на культуру и образование», – отмечает Миронов.

После нашумевшего происшествия с кражей экспонатов в Эрмитаже, Сергей Михайлович дал старт подготовке изменений в музейном законодательстве России. «Кража в Эрмитаже, к сожалению, вполне объяснима, если учесть сегодняшнее состояние музеев и низкий уровень их финансирования», – объясняет Миронов. Если так обстоит дело в крупном музее культурной столицы, то что тогда можно сказать о сохранности экспонатов в маленьких провинциальных музеях? И дело не только в современных охранных системах, которые должно обеспечить музеям государство. Сергей Миронов не только поручил Комитету по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии всесторонне исследовать причины происшествия в Эрмитаже и подготовить изменения в действующее законодательство, способные предотвратить подобные происшествия, но и выступил с инициативой создания единого электронного каталога музейных ценностей России.
Председатель СФ подчеркнул необходимость в законодательном порядке прописать правила работы с музейными ценностями, их хранения, учета, приобретения и обмена. «Речь идет, прежде всего, о внедрении современных технологий и создании открытого Интернет-каталога государственных музейных ценностей РФ».
Одно из направлений в инициативной деятельности Сергея Миронова – защита русского языка как национального достояния России. На этом пути он действует и как законодатель, и как оратор, постоянно пропагандируя идею чистоты русского языка, и как благотворитель, поддерживая русскоязычные школы в бывших республиках СССР. Изменения в закон о русском языке уже приняты. «Если бы мы приняли в редакции Госдумы, то нельзя было бы говорить слов «конституция», «федерация» и вообще использовать иностранные слова, словообразование. То есть мы должны были исключить из обихода очень много привычных слов, мы даже не задумываемся, что они не русские. Мы закон подправили, приняли», – комментирует Миронов.
Миронов положительно отнесся к объявлению 2007 года Годом русского языка: «русский язык нужно отстаивать, его нужно защищать». Возможно, выступит Миронов и с инициативой по защите родного языка от словесного сора. «Он очень засорён. Выйдите вы на Арбат, пройдите по нему — там сплошные вывески на иностранном языке. Это абсолютно нам ни к чему. Раньше был эталон: если ты слушаешь радио, то можно проверять, как ударения поставлены. Теперь даже на центральных каналах опытные ведущие могут такое сказать! Всё меньше людей говорят на русском языке, даже в странах СНГ. Надо, чтобы наш язык изучали, чтобы он был признан».
В связи с засильем массовой культуры на телеэкранах, остается только согласиться с горькими словами Сергея Михайловича: «Приходится признать: государство забыло о своей высокой просветительской миссии». «Аудиторию, в которой классическая культура будет востребована, необходимо создавать», – считает он и предлагает выдавать гранты учреждениям культуры на ведение образовательной деятельности среди детей и подростков. «Почему бы не предоставить школьникам возможность подержать в руках музыкальные инструменты, примерить костюмы, увидеть работу осветителей и звукорежиссеров? Убежден, если идея будет реализована, культурные учреждения – театры, филармонии – найдут свои собственные, оригинальные способы увлечь молодежь классическим искусством».
Другая инициатива в этой области – стремление разработать и принять закон о меценатстве: многим богатым людям знакомо, по словам Миронова, такое понятие, как социально ответственный бизнес и надо благотворительную деятельность поддержать законодательно. Сам Сергей Михайлович тоже оказывает помощь учреждениям культуры: помогает с оборудованием компьютерных классов в школах, с изданием книг, реставрацией памятников. Он является главой Попечительского совета Петропавловского собора в Петербурге, и среди его «подшефных» числится и Московская Государственная Консерватория имени П.И. Чайковского.  Когда «Справедливая Россия» взяла шефство над последней, Сергей Миронов предложил другим политическим партиям «посмотреть, не нуждаются ли другие вузы в помощи».
Ряд инициатив Сергея Михайловича направлен на ограничение влияния массовой культуры, под влияние которой, прежде всего, попадает молодежь.
Миронов предлагает создать на телевидении общественные наблюдательные советы, которые будут оценивать морально-этический облик передач. Нет, это не возвращение ненавистной цензуры – советы не должны носить государственный характер, в них должны войти представители творческой российской элиты. «У нашей партии есть четкое предложение – создать общественные советы из представителей общественности, которые обязывали бы снимать с эфира те или иные программы, если они пошлые, вредные или мерзкие». Это своего рода борьба «Справедливой России» за сохранение культурного уровня россиян.

Еще одним актом этой борьбы стала поддержка гражданской инициативы жителей Москвы о досрочном выдворении игорных заведений столицы за пределы города. «По моим ощущениям, сегодня руководители игорного бизнеса в Москве стараются сорвать последние дивиденды, получить максимальную прибыль перед своим закрытием, – сказал С.Миронов. – Есть такая пословица: «Перед смертью не надышишься». Я считаю, чем скорее начнется процесс сворачивания игорных заведений в Москве, тем легче будет жить москвичам и проще будет исполнить требования Федерального закона».

Закон о специальных зонах для игорных заведений вступит в действие только в 2009 году, но общественность крупных городов и лидер «Справедливой России» стремятся досрочно избавиться от этого социального зла: «Будут специальные игорные зоны, резервации, я бы сказал, куда люди с деньгами могут поехать и предаваться там игорному пороку. Для москвичей игорный бизнес – это навязчивая шумная реклама, негативное воздействие на психику, исковерканные судьбы людей».

И глобальные, и частные вопросы – все находится в поле зрения Сергея Михайловича. Не в первый раз инициативы Сергея Миронова направлены на заботу о повседневной жизни простых людей, даже такая, на первый взгляд, не очень важная проблема – какой день будет выходным – была им всесторонне рассмотрена.
Миронов заявил, что будет добиваться объявления 31 декабря выходным днем, по его мнению, на рабочих местах в этот день от трудящихся мало проку: «Пусть в этот день люди дурака на работе не валяют, пусть нормально готовятся к празднику и наряжают елку с детьми». Что касается других «спорных» праздничных дат, то Сергей Михайлович предлагал традиционно считать выходным 2 Мая: «У нас есть хорошая русская традиция – давайте дадим народу нормально посеять картошку». По вопросу о лишении статуса праздника 7 Ноября, у Миронова не было однозначной позиции: «Я готов и отменить его, и оставить».
Таким образом, в законодательных инициативах С. Миронова отразился весь спектр проблем нашего государства в области культуры.


ИНИЦИАТИВЫ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Сергей Миронов, в общем-то, был чужд какому бы то ни было партийному движению. По его словам, он понял необходимость именно организованной политической деятельности, когда осознал всю глубину и драматизм демографической проблемы России. (см. Партбилет) Сергей Михайлович остро осознал – Россия вымирает, и стал действовать. Вот тогда-то и появилась в стране новая политическая сила, которая ставила своей основной целью проведение в жизнь комплекса мер, направленных на сокращение смертности, увеличения продолжительности и качества жизни граждан, решение демографических проблем – Российская Партия Жизни. В прошлом 2006 году к ней на паритетных началах присоединились партия «Родина» и Российская Партия Пенсионеров. Так родилась «Справедливая Россия», Председателем которой стал С.М.Миронов. Продолжая линию Российской Партии Жизни, многие инициативы Сергея Михайловича касаются мер стимулирования рождаемости в стране, а также социальной защиты разных групп населения.

ИНИЦИАТИВЫ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ РОЖДАЕМОСТИ

Поднять рождаемость в России – это на сегодня, по мнению Сергея Миронова, один из важнейших стратегических вопросов для страны. Без его решения все остальные реформы бесполезны: в стране просто не останется коренного населения. Миронов умеет мыслить масштабно и сразу видит, чем грозит России проблема низкой рождаемости и высокой смертности населения. Население России «должно составлять 250-300 млн. человек, это наша долговременная цель», – заявил Председатель Совета Федерации. По его мнению, в случае принятия немедленных мер, к 2015 году ситуация может стабилизироваться – падение численности населения прекратится. А спустя 10 лет к 2025 году россиян станет на 2-3 млн. больше, чем сейчас. В соответствии с прогнозами экспертов ООН, сделанными ими в марте 2007 года, к 2050 году население России сократится со 140 до 108 млн. человек: в России по-прежнему велик уровень смертности. Эта ситуация не может не тревожить.
«Если бы мы ничего не начали делать с демографией, то к 2080 году в России могло остаться 52 млн. граждан... Не надо быть большим геополитиком: на такой огромной богатой территории таким населением целую страну не удержать. Это распад государства», – отмечает Сергей Миронов. Интересно, что на увеличение населения России за счет привлечения мигрантов Миронов не уповает: по оценкам социологов, приехать жить в Россию готовы примерно 20 тысяч человек, для российской демографии цифра эта явно несущественна.
В решении данной проблемы Сергей Михайлович предлагает учесть французский опыт и действовать мерами поощрительного характера. Именно поэтому он категорически против налога на бездетность: «Мы активно взялись за решение демографических проблем. Реализуется целый комплекс мер, стимулирующих молодые семьи рожать детей. И тут же собираемся «наказывать» их за то, что детей еще нет! Я уверен, что таким «наказанием» ни демографических, и никаких иных проблем в обществе не решить». В демографии не случайно появилось такое понятие, как «отложенный ребенок»: семья хочет завести ребенка, но «потом», когда доходы станут побольше, и семья скопит деньги на улучшение жилья. Сегодня в России рождение каждого ребенка уменьшает благосостояние семьи в два раза. Меры, предлагаемые Сергеем Мироновым, направлены на то, чтобы детей могли «не откладывать», так как государство возьмет многие проблемы на себя.
Одна из многих инициатив Миронова в этой области уже стала реальностью: женщины, родившие второго ребенка, через три года станут обладательницами «материнского капитала» в 250 тысяч рублей (сумма будет индексироваться), который можно будет потратить на улучшение жилищных условий, образование ребенка или сохранить в качестве пенсии для матери. Эта широко обсуждаемая инициатива, по мнению Миронова, первая, но не единственная в целом ряду мер, принятия которых он намерен добиваться: необходимо в государственном масштабе мыслить категориями семьи, и не отдельного гражданина, а именно семью с несколькими детьми брать за основу при разработке всех программ социально-экономического развития.
Сергей Миронов и Российская Партия Жизни (а теперь и «Справедливая Россия») выступили со следующими инициативами.
Прежде всего – создать в каждом регионе России специальный инвестиционный «Фонд будущих поколений» и открыть в нем на каждого новорожденного специальный счет. До совершеннолетия ребенка деньги будут работать на экономику региона, а накопленная за это время сумма с процентами станет реальной помощью государства молодому гражданину.
Вторая инициатива – введение «родительской зарплаты» на время воспитания малолетних детей. Выплачиваться она должна тому, кто готов взять на себя основные тяготы по воспитанию ребенка. По словам Миронова, надо «уравнять родительский труд с профессиональным, и платить женщине, воспитывающей детей, минимальную заработную плату, то есть, обеспечить право человека на семейную карьеру». Миронов также считает, что можно было бы производить отчисления в пенсионный фонд за женщину, «сидящую» с детьми, и сократить возраст выхода на пенсию женщинам, имеющим несколько детей.
Здесь же можно сказать об оригинальной инициативе Миронова материально стимулировать бабушек в многодетных семействах: ввести «демографические пенсии», то есть доплаты к основной пенсии за помощь в воспитании внуков в семьях, где четверо и более детей.

Третья инициатива: обеспечить каждой молодой семье беспроцентный кредит на покупку или строительство жилья. Причем считать молодой каждую пару, которая впервые вступает в брак и может иметь детей. После рождения первого ребенка списывать 25%, второго — еще 50%, третьего — полностью гасить кредит. Люди под гарантии государства продолжают свой род, а страна получает новых граждан. Разве это не справедливо?

Становится понятно, что С.Миронов делает ставку на многодетную семью, где трое и более детей.
Четвертая инициатива: отменить принцип начисления коммунальной оплаты за каждого члена семьи.
Пятая инициатива: для работников бюджетной сферы, имеющих детей, установить надбавки к оплате труда — по 20% за каждого ребенка. Здесь же можно сказать об инициативе создания экономических программ на отдельных предприятиях, стимулирующих основы семейности.
Что же касается поддержки уже состоявшихся больших семей, то Миронов выдвигает инициативу предоставлять бюджетные места в вузах детям из многодетных семей. Налоговые отчисления таких семей должны быть меньше.

Кроме того, по мнению Миронова, государство должно поддержать тех, кто хочет стать приемными родителями. Ведь не секрет, что российскому гражданину усыновить ребенка намного сложнее, чем иностранцу. Кроме того, потенциальные приемные родители боятся не только психологических и чисто материальных проблем: вдруг, взяв ребенка в семью, они не смогут достойным образом содержать его, обеспечить образование, лечение и отдых? «Государство обязано финансировать семьи, взявшие приемных детей», – считает председатель партии «Справедливая Россия». «Должен работать справедливый принцип: деньги следуют за ребенком. Те 10-12 тысяч рублей, в которые государству ежемесячно обходится содержание ребенка в детдоме, должны быть переданы в приемные семьи».

Если государство начнет мыслить категориями семьи, то очень скоро в стране появится много маленьких граждан, за которыми будущее России.

ИНИЦИАТИВЫ В СФЕРЕ ПОДДЕРЖКИ ДЕТСТВА И МОЛОДЕЖИ

«Мы говорим о необходимости решения демографических проблем, стимулирования рождаемости. Но эти дети уже родились и они – граждане России. Чужих детей в России нет. Мы будем бороться за жизнь и будущее каждого ребенка, оказавшегося в сложной жизненной ситуации. Надо приложить все усилия, чтобы они выросли полноценными, здоровыми и законопослушными гражданами», – вот позиция Сергея Миронова. Главные его инициативы в этой сфере направлены на сохранение здоровья молодого поколения и организацию его досуга, так как молодежь сейчас, по сути, предоставлена самой себе, нет ни общегосударственных программ, работающих с молодыми, ни молодежных организаций.
Прежде всего, по инициативе Сергея Миронова была упрощена процедура оформления гражданства РФ для большого числа детей до 14 лет. «Эта процедура должна быть максимально упрощена, у наших граждан и так не мало времени уходит на разрешение различного рода бюрократических головоломок. Если мама и папа новорожденного – граждане России, их надо поздравить с рождением нового российского гражданина. И внести соответствующую запись о российском гражданстве в свидетельство о рождении ребенка», – предложил глава Совета Федерации Сергей Миронов.
Другая важнейшая инициатива – это инициатива в области организации досуга школьников. Необходимы бесплатные кружки и секции для детей, поскольку родителям часто не по карману их оплачивать, неустроенный детский досуг – это большая проблема. Неприкаянный ребенок легко может попасть в плохую кампанию, оказаться жертвой несчастного случая и даже встать на путь криминала. «И если не задаться целью, чтобы максимальное количество учащихся после школы были заняты любимым делом, могли заниматься в кружках и секциях, то так и будет возрастать агрессия в подростковой среде, и расти количество преступлений среди несовершеннолетних». «Все секции и кружки должны быть бесплатными для детей, находясь под опекой государственных и муниципальных органов власти. Такие детские творческие центры могут работать при школах, ведь «внешкольное» совсем не означает, что секция работает вне стен школы... В начале учебного года школам стоит проявить инициативу и организовать встречи школьников с руководителями спортивных секций, музыкальных школ и творческих студий. Можно было бы провести специальный День творчества и спорта», – считает С.Миронов.
Миронов также выдвинул инициативу усилить контроль над организацией питания в детских учреждениях. Эта инициатива появилась после ряда вопиющих случаев отравлений в детских лагерях. «Недопустима ситуация, когда частные структуры в погоне за легкой прибылью поставляют в детские учреждения недоброкачественные продукты питания, подвергая риску здоровье и жизнь детей», – подчеркнул Сергей Миронов. Нормативно-правовая база по организации питания должна быть серьезно скорректирована, «стоит внимательней посмотреть с этой точки зрения и на Закон РФ «О защите прав потребителей». «Необходимо разработать дополнительные требования к производителям и поставщикам питания для детских образовательных учреждений, а также продумать более эффективные и системные механизмы контроля», – отметил Сергей Михайлович.
Сергей Миронов возглавлял комиссию по расследованию теракта в Беслане. Он очень близко почувствовал боль родителей, потерявших детей, ведь все факты, все подробности трагедии стали ему хорошо известны. И уже сразу после страшного происшествия Миронов задумался о безопасности детишек в других российских школах и выдвинул инициативу оборудования школ «тревожными кнопками». «Прежде всего, общество должно оградить от преступных посягательств своих детей. Я предлагаю Правительству Российской Федерации целевым назначением под строжайшим парламентским контролем направить часть стабилизационного фонда на обустройство наших школ и детских учреждений современными средствами безопасности». Сам Сергей Миронов принял участие в благотворительной акции в годовщину трагедии в радио-марафоне «Поможем детям Беслана!» Целью этой акции был сбор средств в помощь детям, пострадавшим 1 сентября 2004 года.
Миронов задумывается и о судьбе детей-сирот, судьбе беспризорных и «трудных» детей. Дети сталкиваются с взрослыми проблемами не от хорошей жизни. Миронов выдвинул инициативу, направленную на помощь детям-сиротам в получении высшего образования: поправку к закону «Об образовании», которая предоставляет право внеконкурсного поступления в государственные и муниципальные образовательные учреждения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 23 лет.

До сих пор правом такого внеконкурсного поступления пользовались дети только до18 лет – эта поправка «будет способствовать их адаптации в обществе».
Миронов же выдвинул инициативу о бесплатном лечении малолетних наркоманов. «Мы должны бороться за каждого ребенка, оказавшегося в сложной жизненной ситуации. Беспризорникам и несовершеннолетним гражданам, страдающим наркотической и алкогольной зависимостью, должны быть доступны государственные клиники, реабилитационные центры и, конечно же, образовательные учреждения», – заявил он. Лечение должно проводиться бесплатно, считает Сергей Миронов, причем независимо от того, лечат подростка принудительно, или он и его близкие сами обратились за помощью. К сожалению, сегодня стоимость лечения недоступна даже для семей со средним достатком. И эту проблему предпочитают замалчивать, оставляя без поддержки подростков и их близких.
Изменить психологию «трудного» подростка непросто. Для этого Миронов предлагает особую организацию досуга таких детей – это могут быть военно-спортивные лагеря, где подростки смогут проявить себя, воспитать в себе лидерские качества, развить свое тело. «По поручению Президента я возглавлю Попечительский совет над кадетскими корпусами и суворовскими училищами, – заявил председатель Совета Федерации. – В Воздушно-десантных войсках на сегодняшний день нет кадетского корпуса, а он, на мой взгляд, должен быть».

Сергей Миронов считает необходимым скорейшее принятие закона «О молодежи» и создание официального органа по делам молодежи, который бы занялся, в том числе, и организацией досуга молодых. «Все эти скинхеды, радикалы, неформалы, весь этот мрак оттого, что никто у нас молодыми не занимается».

«В законодательном обеспечении борьбы с экстремизмом в молодежной среде можно условно выделить два основных направления. Первое – блок правовых актов, направленных, главным образом, на пресечение экстремистской деятельности. Второе – комплекс законов, направленных на профилактику экстремизма в молодежной среде, на устранение условий, подталкивающих молодежь к экстремистским действиям, на обеспечение гармоничного включения молодежи в нормальную жизнь общества», – объясняет Миронов свою позицию.

Лидер партии «Справедливая Россия» активно взялся и за поддержку молодых ученых. «Интеллектуальная собственность нашей страны на сегодняшний день оценивается в 400 миллиардов долларов», – заявил он на «круглом столе» «Молодые специалисты – ключевой ресурс развития России». Говоря о молодых специалистах, Миронов отметил, что будущее, по его мнению, во многом за профессией инженера. Прежде всего, молодой человек, который только что окончил вуз, должен чувствовать себя социально защищенным. «Если Россия не хочет проиграть в конкурентной борьбе, она обязана воспитать кадры для создания мощного инженерно-технического корпуса. И не только воспитать, но и создать условия, чтобы российские специалисты могли оставаться работать на родине», – заявил С.Миронов. Важнейшими условиями поддержки молодых на производстве и в науке он считает доступное жилье и достойную зарплату. Если государство обеспечит молодых специалистов всем необходимым, вряд ли им придет в голову искать счастья за границей. Что касается жилья, то здесь могут помочь Стройсберкассы.

Кроме того, необходим закон «О первом найме», который должен обеспечить выпускников вузов гарантией получения рабочих мест после окончания учебы. Для этого любое предприятие обязано выделить молодым специалистам квоты. Понятно, возрождение советской распределительной системы невозможно. Однако если государство хочет иметь квалифицированные кадры, оно должно формировать на них госзаказ, поддерживать его материально.

Миронов выступил с интересной инициативой трудоустройства представителей пока непопулярных профессий: «Молодым ученым нужно предоставлять квартиры в социальный наем в тех регионах, где нужны рабочие руки».

Инициативы по социальной защите военнослужащих

«Государство в лице правительства и Федерального собрания должно четко обозначить приоритет престижности службы в Вооруженных Силах», – считает С.Миронов. По его мнению, этот престиж должен измеряться, в том числе, и в денежном эквиваленте: «люди, связавшие свою судьбу с военной службой, должны иметь достойный общественный и материальный статус, прочные социальные гарантии». Отслужившему в свое время в ВДВ  и до сих пор ощущающему себя в строю, Миронову совершенно ясно, что военная служба – служба особая, сопряженная с риском для жизни, бытовыми и психологическими трудностями, с лишениями. Именно поэтому «забота государства о военнослужащих на всем протяжении службы и после ее завершения должна быть особой».

Забота государства о военнослужащих должна начинаться уже на стадии призыва. Во-первых, сержантский состав войск должен быть полностью укомплектован, по его мнению, на контрактной основе. А вот срок службы в армии может сократиться до полугода. «Каждый мужчина должен уметь защищать родину с оружием в руках, и шести месяцев для того, чтобы научиться этому, вполне достаточно. Могу сказать по своему опыту – за полгода меня из зеленого юнца превратили в сержанта ВДВ». Если эти инициативы Сергея Михайловича воплотятся в жизнь, то потеряет свою остроту сегодняшний бич армии – «дедовщина».

Миронов выступил с инициативой оптимизации существующей структуры денежного довольствия военнослужащих. «Сегодня она такова, что объективно девальвирует значение воинского звания и воинской должности», – говорит он. В бывшем СССР действовала достаточно эффективная система денежного довольствия военнослужащих. Ее основу составляли оклады по должности и званию. Дополнительные выплаты и надбавки выплачивались лишь за классность, секретность, за службу в отдаленных местностях. Все это существенно не влияло на уровень денежного довольствия. Повышение материального уровня военнослужащих проводилось регулярно путем повышения их денежного содержания.
Пенсии начислялись из 75% сумм денежного содержания и выслуги лет, что обеспечивало военным пенсионерам достойный уровень жизни.
«По мнению многих специалистов, можно было бы за счет сокращения надбавок включить высвобождающиеся суммы в оклады по должности и званию. При таком подходе в структуру денежного довольствия военнослужащих могут быть внесены качественные изменения, позволяющие поднять его и, соответственно, военные пенсии, на достойный уровень.
Не менее важно, что это позволит обеспечить реальную стимулирующую функцию денежного довольствия, когда профессиональный и служебный рост военнослужащего сопровождается существенным ростом размера окладов по должности и званию». «Необходимо изменить принцип исчисления военных пенсий. Предлагается устанавливать их от денежного довольствия руководителей силовых структур,… либо законодательно изменить структуру денежного довольствия, основу которого должны составлять достойные оклады по воинской должности и воинскому званию».

Ветераны военной службы отнесены известным законом к категории так называемых «региональных льготников» и приравнены к ветеранам труда. Это привело к ощутимому ухудшению их социального положения. С этим связана другая инициатива – восстановить отдельную статью о ветеранах военной службы в Федеральном законе «О ветеранах» и распространить ее действие на ветеранов военной службы, ушедших на пенсию после 1 января 2006 года; установить (законодательно) ветеранам военной службы статус федеральных льготников; законодательно закрепить за военными пенсионерами право на получение с 60-ти лет второй (трудовой) пенсии за трудовую деятельность после увольнения в запас.

Инициатива Миронова – принятие закона, в соответствии с которым женам военнослужащих засчитывался бы трудовой стаж в то время, когда они находятся с мужьями-офицерами в гарнизонах.

Миронов так же выступил с инициативой, по которой военнослужащие-контрактники должны иметь право поступать вне конкурса и бесплатно в любой вуз страны.

В конце июля 2007 года федеральный парламент принял закон, в соответствии с которым увеличивается до 100% сумма компенсаций на содержание детей военнослужащих в дошкольных учреждениях. Таким образом, «тыл» у военных может быть благоустроен, и вновь станет престижным среди молодых людей готовность служить Родине.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СТАРИКОВ И ВЕТЕРАНОВ

Достойная жизнь стариков – забота каждого государства. Материальная поддержка – достойные пенсии, позволяющие людям, которые всю жизнь отработали, достойно встретить осеннюю пору жизни. «Обеспечить работника пенсией – обязанность государства». Не секрет, что в России смертность не только возросла, но и «помолодела», многие просто не доживают до пенсионного возраста, а большинство тех, кто получает пенсии, еле сводят концы с концами. Мироноврешительно выступает против повышения пенсионного возраста. «Говорить об увеличении пенсионного возраста в то время, как продолжительность жизни в России одна из самых низких в мире, имеет тенденцию снижаться – это просто цинизм», – подчеркнул Сергей Миронов.
Это тем более горько потому, что в это большинство попадают сегодня люди, чья молодость пришлась на годы войны и трудные, голодные послевоенные годы. Считая современное пенсионное законодательство во многом несправедливым, С.Миронов выдвигает ряд инициатив в этом направлении.
Миронов считает абсолютно неприемлемыми предложения о перекладывании уплаты единого социального налога с нанимателей на работников. «Нужно, наконец, избавиться от дурной привычки искать деньги на решение любых возникающих проблем в карманах у простых людей…Экономика России устойчиво развивается, и плодами этого должны пользоваться все граждане нашей страны».
Миронов подчеркнул, что в старости или в случае нетрудоспособности обеспечивать людей пенсией должно государство и те предприятия, где они работали. «Если человеку придется копить на старость из собственного заработка – зачем тогда содержать пенсионную систему и ее чиновников», – отметил он.
Также Миронов планирует исправить несправедливости, уже допущенные по отношению к различным группам льготников пенсионным законодательством. Сейчас льготники разделены на две категории. Одни получают льготы из федерального бюджета, другие из регионального, отсюда инициатива Миронова законодательно «восстановить справедливость по отношению к блокадникам, труженикам тыла, узникам концлагерей, ветеранам последнего военного призыва и дать им право на получение дополнительной пенсии».
Особенно здесь хочется сказать о ветеранах последнего военного призыва, с которыми неоднократно встречался Сергей Михайлович. Они были призваны в 1944 году на военную службу в возрасте 16-17 лет. После окончания войны многим из них приходилось служить еще по 5-7 лет. В воинских билетах последних призывников было указано, что они являются участниками Великой Отечественной войны, но по новому 122-му Федеральному закону (о монетизации льгот) и после подписания в 2005 году Приказа Министерства здравоохранения РФ №294 ветераны последнего военного призыва лишились статуса участников Великой Отечественной войны, и теперь считаются только военнослужащими. В результате солдаты последнего призыва потеряли ряд льгот, пенсионных и социальных выплат, но самое главное – лишились права считать себя участниками войны. «Мы хотели бы восстановить то высокое звание, которым дорожим – звание участника Великой Отечественной войны», – подчеркнул один из ветеранов в беседе с Председателем Совета Федерации, инициатива Миронова поможет это сделать.

Еще одна инициатива – восстановление размера пенсий для тех, кто работал в сложных условиях Севера: «если человек работал на Севере, а потом переехал, что называется, на материк, он имеет право получать пенсию с северным коэффициентом, потому что все свои трудовые годы он провел там. И не важно, где он сейчас живет, на Севере или перебрался в другие регионы».


Отдельно по ветеранам труда подготовлена законодательная инициатива: «без всяких ведомственных грамот, без всяких орденов и медалей. Если женщина отработала, допустим, 35 лет, а мужчина 40 лет – автоматически ветеран труда. Даже есть предложение наоборот сделать 30 лет для женщин, 35 лет для мужчин. Все, стаж есть, значит, ты честно отдал все Родине, вот тебе звание ветерана труда с соответствующим повышением пенсии».

Еще одна законодательная инициатива — восстановление в трудовом стаже так называемых «нестраховых периодов», то есть времени учебы, ухода за ребенком, которые сейчас не учитываются при расчете пенсий.

«Следующий законопроект предлагает изменить порядок индексации пенсий с тем, чтобы сократить диспропорцию между ростом пенсии и средней заработной платы», — отметил Миронов.
«Наша главная позиция основывается на том, что в целом по стране положение людей в результате принятия поправок в законодательство не должно ухудшиться. Каждый гражданин вправе рассчитывать на защиту своих прав гражданина и человека по Конституции», – утверждает С.Миронов.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ИНВАЛИДОВ

Инвалиды – одна из самых незащищенных групп населения. Число граждан России, являющихся инвалидами, сегодня уже превысило 13 млн. человек –это почти 10% населения страны. Их права, особенно детей, ущемлены. По мнению Сергея Михайловича, тут недостаточно отдельных мер по улучшению их материального положения и быта; важно разработать такой комплекс законов, по которому инвалид будет чувствовать себя полноценным гражданином, начиная с подъема в подъезд или транспорт, и заканчивая трудоустройством и возможностью путешествовать. Инициативы Миронова направлены как раз в этом направлении.

Справедливая Россия» предлагает привести законодательство РФ, касающееся инвалидов, в соответствие с принципами и нормами Европейской социальной хартии и Международной конвенции о правах инвалидов и воссоздать Министерство социальной защиты и Совет по делам инвалидов при Президенте РФ.


Инициатива – восстановить право бесплатного получения автотранспорта инвалидами и детьми-инвалидами, имеющими для этого соответствующие показания. Машины не выдаются инвалидам с 2005 года, а те, кто получил их до этого, не имеют больше права на компенсацию за бензин. Право на получение автомобиля сохранилось лишь за теми, кто встал на очередь до 2005 года. Вместо автомобилей инвалиды получают ежемесячное денежное вознаграждение, однако, как подсчитали СергейМиронов и Оксана Дмитриева, для того чтобы купить самую дешевую машину инвалиду второй группы, например, это вознаграждение нужно копить, не тратя ни на что другое ни копейки, в течение 14 лет! По оценкам авторов проекта, стоимость реализации их предложения на 2008 год составит 2,1 миллиарда рублей.

Необходимо расширить перечень бесплатных лекарств, включив в него дорогостоящие препараты, а также изделия медицинского назначения для детей.Несмотря на то, что лекарств закупается все больше, многие хронические больные, чья жизнь напрямую зависит от приема дорогостоящих лекарственных препаратов, вынуждены покупать их за свои деньги.
В решении этой проблемы, благодаря инициативам Миронова, наметился сдвиг: лекарственное обеспечение тяжелых больных будет выделено Правительством в отдельную программу, и налажен более жесткий контроль над обеспечением доступности медикаментов.
«Сейчас, когда многие виды социальной помощи обращены в деньги, мы знаем, какие суммы необходимы на поддержание инвалидов. Ни при каких реформах не должно быть даже минимального сокращения финансирования. Необходимо искать дополнительные источники, подключать бизнес, благотворительные фонды, частных лиц».
Необходимо расширить федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, помогающих инвалидам активно участвовать в социальной жизни, законодательно обязать городские власти создавать необходимую инфраструктуру для инвалидов.

Необходимо принять закон о квотах для инвалидов на предприятиях. Сейчас люди с инвалидностью, несмотря на свою профессиональную квалификацию и способности, сталкиваются со значительными трудностями при устройстве на работу. До 90% инвалидов в нашей стране не имеют работы, а многие из оставшихся 10% работают только «на бумаге». По данным социологов, в трудоустройстве инвалидов во многих странах имеются схожие проблемы. А ведь для многих инвалидов работа является истинным смыслом жизни. Именно так они могут реализоваться, проявить свою независимость, индивидуальность, творческие способности.

Инициатива Миронова направлена на восстановление группы инвалидности в качестве единственного критерия предоставления социальных гарантий инвалидам во всех сферах жизнедеятельности, разработку национальной программы, направленной на профилактику инвалидности, особенно детской.
Еще одна интересная инициатива касается прав тех, кто лишен возможности слышать. На сегодня удалось добиться сурдоперевода и включения «бегущей строки» в некоторые телевизионные программы, но этого явно недостаточно. Людям с ограниченными возможностями по слуху по-прежнему сложно получать услуги сурдоперевода в некоторых государственных учреждениях, как это гарантировано законом. Сурдоперевода нет сегодня на телевидении. 4 часа в сутки – вот суточная продолжительность передач, которые в какой-то степени могут воспринимать слабослышащие. Все остальное время 13 миллионов глухих и слабослышащих людей находятся в информационном вакууме.
В свое время Российская Партия Жизни начала сотрудничать с общественными организациями глухих и слабослышащих. Сейчас ведется работа над законом о языке жестов. Нужно создавать государственную службу жестового перевода, в которую инвалиды могли бы бесплатно обращаться за необходимой им помощью переводчиков, кроме того, придать языку жестов статус второго государственного.
«Думаю, если мы действительно хотим интегрировать инвалидов в общество, то должны потребовать от исполнительной власти не просто отчета об освоенных средствах и построенных пандусах, а реальной заинтересованности в решении проблем. Только тогда, когда мы увидим инвалидов на улицах наших городов, в вузах, театрах, библиотеках, музеях, можно будет говорить о реальной интеграции инвалидов в наше общество», – считает С.Миронов.

Инициативы по социальной защите мигрантов

Россия всегда была многонациональным государством и всегда терпимо относилась к людям разных национальностей, приезжающих в Россию и оседающих на ее просторах. Но сегодня, когда так высока опасность терроризма, когда никак не может наладиться мирная жизнь в Чечне, а в самой России так много нерешенных экономических проблем, к пришельцам из других стран коренное население относится настороженно, если не враждебно. С.Миронов считает, что ситуацию с мигрантами в стране надо взять под законодательный контроль и как можно скорее.
В марте 2006 года Миронов подписал распоряжение о создании Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при верхней палате парламента.

Но основной его инициативой в этой сфере является инициатива скорейшей разработки и принятия миграционного законодательства. По различным данным, сегодня в стране находится около 15 миллионов работающих иностранцев, из которых зарегистрировано всего чуть более 3%! «Далеко не все гости страны желают понять и принять нашу культуру, адаптироваться к новым условиям жизни, а подчас они просто связаны с криминалом или становятся его легкой добычей. Неудивительно, что такая спонтанная миграция превратилась в фактор напряженности в обществе. Нужно честно признать, что государство пока еще не научилось полноценно управлять миграционными процессами», – констатирует Миронов. Миграционное законодательство должно регулировать вопросы установления квот для лиц, прибывающих в Россию на работу по визе, порядок подготовки и рассмотрения предложений по трудовой миграции из стран, с которыми у России нет визовых отношений. Разумеется, потребуется ужесточение ответственности за нарушение миграционного законодательства, в первую очередь, ответственности работодателей.

Кроме этого, по словам Миронова, необходимы государственные программы по формированию межнациональной солидарности, толерантности и социально-культурной адаптации переселенцев к новым социально-культурным и национальным условиям.

ИНИЦИАТИВЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ РОССИЯН

У Миронова есть инициативы, которые касаются качества жизни всех россиян и восстановления норм социальной справедливости.
Сергей Михайлович горячо поддержал курс Президента на борьбу с бедностью. Правда, здесь, по его мнению, важны сами критерии того, что вкладывается государством в понятие «бедный человек». «Для меня остается открытым только вопрос о критериях материального благополучия – какой уровень доходов будет официально признан «уровнем бедности». Вот здесь не должно быть лукавства и желания поскорее получить хорошие показатели», – отметил Сергей Миронов. Сергей Михайлович считает, что «прожиточный минимум» и «потребительская корзина», с которым, на самом деле, прожить нельзя, – это элемент лукавства и уход от реального положения дел. Поэтому критерии «бедности», которые сегодня ложатся в основу официальных прогнозов и отчетов о материальном благополучии россиян, нельзя считать адекватными». Известно, что более 16% граждан страны имеют доход ниже прожиточного уровня, и это, по словам Миронова, «просто позор, недопустимая ситуация в такой богатой стране, как Россия». «Справедливая Россия» под руководством Миронова предлагает несколько инициатив по преодолению этой ситуации.
«Наша партия последовательно будет выдвигать и отстаивать те предложения, которые отвечают чаяниям большинства россиян, людей труда. Именно с этой целью мы инициируем принятие данного закона», – сказал Миронов. Закон, о котором говорит Сергей Михайлович – это «введение налога на роскошь». Спикер СФ отметил несправедливость нынешней ситуации, когда 13% подоходного налога платят и бедные, и олигархи; но идея о введении прогрессивной шкалы подоходного налога категорически отвергается правительством. «Мы подошли с другой стороны и инициируем введение налога на роскошь, тем самым мы хотим восстановить социальную справедливость, являющуюся абсолютной нормой для большинства государств», – заявил Миронов. Законопроект предусматривает обложение налогом недвижимости при ее приобретении стоимостью свыше 15 млн. рублей, а также автомобилей, самолетов, вертолетов, яхт, катеров, цена которых превышает 2 млн. рублей. К этой категории относятся ювелирные украшения и антиквариат стоимостью свыше 300 тыс. рублей.
Кроме того, профицит бюджета, считает Миронов, надо пустить на социальные нужды: зарплаты бюджетникам, образование и науку, культуру и здравоохранение. Особое мнение у Миронова и по поводу Стабилизационного фонда России: деньги надо обязательно использовать уже сейчас, но, конечно, не все, и только на приоритетные для государства направления. «Средства Стабфонда нужно использовать, прежде всего, на значимые социальные и инфраструктурные проекты, и мероприятия в рамках приоритетных национальных проектов. Я считаю, что было бы правильным разделение средств Стабфонда на два фонда: фонд будущих поколений и обязательно фонд нынешних поколений. Я имею в виду, в первую очередь, наших пенсионеров. Это моя личная точка зрения, и она имеет под собой серьезные основания», – считает Сергей Михайлович.
Справедливая Россия также планирует поручить Счетной палате РФ провести проверку обоснованности тарифов на электроэнергию.

Миронов считает очень актуальным поддержку инициативы микрокредитования малого бизнеса. «Заемные средства необходимы для решения насущных жизненных проблем, старта и развития собственного бизнеса. В каждом небольшом городе или поселении руководитель малого бизнеса должен иметь возможность взять микрокредит оперативно. Ведь от этой небольшой по банковским критериям суммы зависит будущее небольшого предприятия и то, насколько человеку удастся реализовать свою предпринимательскую идею», – считает спикер. Этот вид услуг особенно важен для небольших городов России. Миронов также подчеркнул, что «развитие рынка микрофинансирования требует модернизации законодательной базы в сфере микрофинансирования и кредитной кооперации».

Некоторые инициативы Миронова направлены на устранение перекосов в законодательстве. Своими поправками он стремится повысить жизненный уровень россиян. Так, Миронов считает, что пришла пора отказаться от минимального размера оплаты труда /МРОТ/. По сути своей, сейчас МРОТ является «обезличенным» и не оценивает ни уровень квалификации работника, ни время, которое он затрачивает на выполнение своих обязанностей. По мнению Миронова, «необходимо ввести такую почасовую оплату, ниже которой предприниматели не смогут опускаться, к примеру, 30 рублей». При этом на определенных рабочих местах должны вводиться специальные коэффициенты и надбавки, в зависимости от условий труда, времени работы и др.
Одна из проблем, волнующая всех россиян – это качество родных дорог, которое уже давно стало притчей во языцех. «России необходимо возвращение к идеологии дорожного фонда», – выдвинул инициативу спикер Совета Федерации Сергей Миронов. По его мнению, без целевого накопления средств на строительство и ремонт дорог привести в нормальное состояние трассы не получится. К сожалению, Правительство РФ этой инициативы, по данным Миронова, не поддерживает.

Миронов часто выступает с инициативой там, где законодательство еще буксует, а страдают интересы простых людей. Такова, например, ситуация с договором ОСАГО.

В Европе уже давным-давно можно заключить договор ОСАГО ровно на тот срок, который требуется автолюбителю: и на полгода, и на три месяца, и даже просто на два выходных дня. А у нас до сих пор минимальный срок – полгода. Возможно, тут не обошлось без давления страховых компаний. А тем не менее не мало граждан становятся автолюбителями только на три летних месяца. Когда же огородный сезон заканчивается, сразу ставят автомобили на прикол... Миронов внес на рассмотрение в Госдуму поправки к закону об ОСАГО, предложив сократить минимальный срок договора страхования с шести месяцев до трех. Пусть кому-то покажется, что экономия получается небольшой, это все равно весомо. Учитывая, что у многих на счету каждая копейка.
Миронов с большим уважением относится к человеческой жизни, не случайно, первая партия, в которую он вступил, носила такое название – Партия Жизни. В этом слове заключено и биологическое понятие «жизни» как сосуществования и преемственности поколений, и представление о благоустроенной, защищенной законом жизни в многонациональном государстве, и исторический оптимизм по поводу будущего России.
«Если выразить в трех словах основные положения нашей политической платформы, эти три слова будут следующие: труд, семья, справедливость. Мы партия человека труда, мы считаем, что именно семья и ее благополучие должно стать мерилом любых реформ, любых изменений в нашей стране. Когда мы говорим о справедливости, мы считаем, что необходимо вернуть справедливость в нашу повседневную жизнь. Мы под справедливостью понимаем, когда экономический рост подчинен росту благополучия человека», – сказал Миронов. Это стремление к справедливости и уважению по отношению к гражданину своей большой страны прослеживается во всех документах и делах, инициированных Сергеем Мироновым.

ИНИЦИАТИВА ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ЖКХ

Сергей Миронов выступил с инициативой повысить не только эффективность, контроль и ответственнось, но и удобство и комфорт людей. Чтобы услуги ЖКХ были доступными и качественными. По его  словам, тема тарифов ЖКХ – одна из самых актуальных на сегодняшний день. Рост коммунальной платы ударил, прежде всего, по самым незащищенным слоям населения в каждом российском регионе. При этом люди часто не знают своих  прав и обязанностей. 
«Поверьте, для некоторых были откровением слова о том, что семья не должна платить за квартиру и услуги ЖКХ больше 22 процентов ее суммарного дохода. Многие, не зная этого, переплачивали и переплачивают. А вернуть потом эти деньги практически невозможно. Те, кто не торопился информировать людей об этой норме закона, неплохо наживались на «лишних» процентах и не хотят упускать возможность вытянуть из людей деньги даже незаконным путем», - отметил спикер. 
Сергей Миронов также озвучил и инициативу партии «Справедливая Россия» - сократить 22-процентную норму до десяти процентов, значительно уменьшив непосильное сегодня для многих тарифное бремя. 

ВОЗВРАЩЕНИЕ ИМУЩЕСТВА ЦЕРКВИ

Сергей Миронов выступил с инициативой вернуть Церкви то имущество, которое у нее отняли в годы гонений и репрессий. «Возвращение Церкви ее имущества восстановит справедливость, и в этой связи совершенно несправедливы и необоснованны утверждения тех, кто считает, что этот процесс является свидетельством сращивания религиозных организаций и власти», -  отметил он во время встречи с редакторами православных СМИ. По его словам, возвращение имущества лишний раз подчеркнет честные отношения между Церковью и властью.   

ВОССТАНОВЛЕНИЕ ДЕТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Борьба правительства за повышение рождаемости не будет иметь должного эффекта, пока в России существует нехватка мест в детских садах. Об этом заявил председатель Совета Федерации, лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов. Он выступает с инициативой вернуть детским садам здания, используемые в других целях. «Материнский капитал – это замечательно. Но если государство всерьез  озаботилось повышением рождаемости, оно должно всерьез заняться  созданием и восстановлением инфраструктуры детства», - отметил спикер. По его словам, дефицит мест для детей во многих дошкольных учреждениях возник не из-за отсутствия зданий, а по причине использования их  не по назначению. «Детские голоса, а не стук офисных клавиатур должны доноситься из окон детских садов. И обеспеченность дошкольным учреждениями должна стать одним из основных критериев оценки работы муниципальных и региональных властей, - подчеркнул Сергей Миронов. - Разделяю возмущение родителей маленьких детей, которым не нашлось  места в детских садах. Полностью поддерживаю требования в кратчайшие сроки решить эту проблему». Отметим, что в первой декаде октября в ряде российских регионов (Москва, Воронеж, Новосибирск, Архангельск, Московская область и др.) родители объявили пятую трехдневную  голодовку с требованием ликвидировать нехватку мест в детских садах до сентября 2012 года, а до этого времени – выплатить компенсации не ниже бюджетных расходов на содержание ребенка в саду. Это уже не первые подобные акции. Голодовки проходили в апреле, мае и июле 2010 года.